一、单位职能概述

娄底市妇幼保健院、娄底市儿童医院始建于1977年，1996年撤站建院迁至湘阳东街现址，是一所集预防、保健、医疗、急救、教学、科研、康复、基层妇幼卫生指导于一体的三级妇幼卫生专业公共卫生机构、爱婴医院；属于全额拨款事业单位，承担我市《母婴保健法》执法职能、全市基层妇幼保健及计划生育业务技术的监督指导工作。是娄底市高危孕产妇急救中心、高危新生儿急救中心、新生儿疾病筛查中心、产前筛查中心、产前诊断中心、0-6岁脑瘫儿童抢救性康复定点医疗机构。

二、组织机构及人员情况

医院现址占地面积18亩，新址占地面积96亩，现有业务用房面积12400㎡，编制床位150张，开放床位186张。现有职工420人（正式在编职工121人），其中卫生专业技术人员410人，专业技术人员占医院总人数的84.8%，副高以上学术带头人44人（其中正高6人），中级专业技术人员92人。

三、2015年度整体收支情况

2015年财政拨款237.7万元，事业收入8493.02万元；经费共支出8539.88万元，具体支出明细如下：

1、工资福利支出3508.68万元

2、商品和服务支出5019.63万元

3、其他资本性支出11.57万元

其中：2015年“三公”经费支出总计 23.9万元（公务接待费13.9万元，公务用车运行费10万元）。

四、总体评价及工作完成情况

2015年，在市委、市政府和市卫计委的正确领导与大力支持下，我院以建设有影响力的区域妇儿医疗中心为主线，以全面提升医院核心竞争力和儿童医院项目建设为抓手，积极顺应新常态，在医疗质量、学科培育、项目建设、服务提升等各方面开展了卓有成效的工作。

1、医疗业务完成情况：今年，我院成为娄底首家“中国妇女盆底功能障碍防治项目防治中心”；启动娄底市“健苗工程”新生儿遗传代谢病检测免费项目，惠泽万千儿童；小儿遗传病专科和儿童生长发育专科跻身成为市级重点专科；不孕不育及妇科内分泌诊室开诊；完成业务收入8200万元，收治住院病人9000余人次，门急诊20万余人次，实现了连续15年孕产妇零死亡的生命奇迹，病人满意度稳居98%以上，全院干部职工拥有更多获得感。

2、全面提升妇幼卫生工作

2015年全市妇幼卫生工作以项目为纲，坚持以两个系统管理和出生缺陷防控为工作重点，狠抓培训、督查、指导、通报等工作，取得了明显成效。其中孕产妇死亡率控制在16.85/10万；婴儿及五岁以下儿童死亡率分别控制在3.73‰及5.97‰；剖宫产率为35.91%；7岁以下儿童保健覆盖率89.57%；启动了孕早期的产前筛查，产前筛查率达53.52%；新生儿疾病筛查58980例，辖区筛查率110.44%；新生儿听力筛查率为95.88 %；完成地中海贫血筛查2305例；婚检率达87.43 %。全年共开展大规模的季度及年度工作督导4次、专项督导4次，督导了35个乡镇、21个县级医疗机构、14个市直医疗机构；并对督导情况和各县市区、市直医疗保健机构的主要指标完成情况进行通报，敦促整改。完善全市信息管理平台，健全市、县、乡三级妇幼卫生信息网络，完善新生儿疾病筛查、产前筛查、地中海贫血筛查及《出生医学证明》发放信息管理平台。

3、深化医院品牌文化，主动承担社会责任。

医院秉承“厚德、仁爱、创新、卓越”的医院精神，深化医院品牌文化，医患关系进一步和谐，全年共收到感谢信、锦旗、牌匾共计46封（面）。医院组织医疗专家下乡“赶集”，送药送健康；结对涟源紫花村精准扶贫，捐助资金3万元；探望慰问抗战老兵李如成老人，送上慰问金和慰问品；对新化、涟源20名保健人员进行为期一个月的带教培训；下派9名高年资主治医师下基层指导工作；接纳新化琅塘卫生院医务人员来院免费进修；对前来我院就诊的困难患者减免部分费用，共减免费用7万余元；组织53人无偿献血16900毫升，缓解临床用血告急情况。

五、存在的困难和问题

（一）人员编制及岗位职数问题。

我院现有职工420人，编制数仅140人。近年来我院根据单位发展需要，通过编外聘用技术人员来弥补编制的不足。2012年市人事局根据市州级妇幼保健机构岗位设置标准及我院编制人数情况，核定我院专业技术岗位职数为：高级职称29人（其中正高3人）、中级职称52人、初级职称47人。由于编制人数不足，岗位设置受限，院内达到中、高级职称报考评审资格人员，无法参加报考，导致院内人才结构不合理，高级专业技术人员紧缺，严重制约了我院业务技术能力的提高。不能满足我院创建“三级甲等妇幼保健院”的需要和为市儿童医院储备人才的需求。

（二）运行经费投入不足

我院承担全市基层妇幼保健指导工作，主要体现政府社会职能，属于无偿服务的性质居多，其工作经费主要依靠政府投入。但2001年至今，市财政对我院进人不进编，进编不增钱，每年财政拨款仅按200多万元，财政拨款严重不足，医院运行成本过高，制约妇幼事业发展。

（三）、面上保健工作开展因难

一是妇幼重大公共卫生项目实施难度较大；二是孕产妇健康管理工作难度较大，计划外及流动人口怀孕妇女的管理难以较好落到实处，尤其是计划生育“实时通”项目的实施，导致计划外生育妇女不愿上公立医院产前检查和分娩，孕产妇死亡控制工作难度进一步加大；三是基层儿童保健技术力量薄弱，难以保障儿童保健服务需求。

六、几点建议

（一）建议市政府根据市妇幼保健院实际床位数，核定人员编制和岗位职数，稳定职工队伍，满足医院功能需要，优化医院各类专业技术人员的结构比例关系，提高专业技术人员业务素质，进一步提高医疗服务质量和水平，缓解看病难的问题。

（二）根据《妇幼保健机构管理办法》第二十条：各级妇幼保健机构向社会提供公共卫生服务所需的人员经费、公务费、培训费、健康教育费、业务费按照财政部、国家发展改革委、卫生部《关于卫生事业补助政策的意见》（财社〔2000〕17号）的规定，由同级财政预算，按标准定额落实。及湖南省人民政府办公厅转发省计委等部门关于推进城镇医药卫生体制改革意见的通知》（湘政办发[2000]78号）要求：“七、妇幼保健等公共卫生事业机构的人员经费、公务费、基本业务经费和发展建设经费，由同级财政预算统筹安排。”建议市政府按照140名全额编制人数增加我院财政预算。保证我院开展妇幼卫生工作的必要经费，维护其公益性质。

 2016年11月4日